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德阳市经济和信息化委员会关于印发《德阳磷化工产业转型升级方案》的通知

时间:2018-08-22 17:25       编辑:刘俊       点击次数:


各县(市、区)经信局,德阳经开区工信局、德阳高新区发改经济局:

为贯彻落实《中国制造2025四川行动计划》、《四川省“十三五”油气化工产业发展指南》、《德阳市化工产业转型升级绿色发展规划》等文件精神,推动我市磷化工产业转型升级,特编制《德阳磷化工产业转型升级方案》。现印发你们,请结合实际认真贯彻实施。

特此通知。


德阳市经济和信息化委员会

2018年8月22日



                                                                                                                                                                                                                                                                          德阳磷化工产业转型升级方案


    德阳是我国重要的磷化工产业基地之一。2017年,全市磷化工产业占全部化工产业比重达70%,全市有磷复肥及磷酸盐化工企业122家(以公司数计),规模以上企业73家,主要分布在绵竹新市工业园、德阳-阿坝生态经济产业园拱星工业发展功能区、什邡化工产业园。德阳磷化工产业以传统磷化工为主,磷复肥以传统磷肥、磷复肥为主,磷酸盐以电炉黄磷、热法磷酸、三聚磷酸钠、饲料级氢钙为主。包括磷复肥产能187万吨/年、饲料级磷酸氢钙约100万吨/年、黄磷4万吨/年、以黄磷为原料的热法磷酸及磷酸盐约40万吨/年。由于国家对九顶山自然保护区生态环境的治理和国家大熊猫公园建设要求,德阳市境内的磷矿绝大部分将停止开采,磷化工企业原料磷矿石将基本断供,德阳市磷化工产业发展的资源优势将不复存在,磷化工产业将面临全面萎缩的局面。同时,德阳磷化工产业主要以基础原料和初级加工为主,资源依存度高,产品同质化较为严重、附加值低,随着我国磷化工产业不断发展,“肥重化轻”的产业结构也面临着调整的迫切需要。

    一、总体思路

以德阳磷化工现有产业为基础,以国家《磷化工行业“十三五”发展指南》为指导,以“控制总量、排用平衡、产业升级、产品高端”和化解德阳磷矿资源危机为主要目标,围绕“稳定基础产业、加强中间产业发展、注重发展高端”的发展策略,推动德阳磷化工产业实现绿色、可持续发展,重点推动精细磷化工等非肥业磷酸盐发展,促使德阳磷化工行业向精细化、专用化、高端化和绿色化方向发展。

    二、德阳磷化工产业结构及特点

从企业分布、产品及规模来看,德阳磷化工产业主要有以下特点:

    (一)传统磷化工产业发展基础良好

德阳磷化工具有从磷矿石开采-磷复合肥-精细磷酸盐较为完整的产业链和产业集群,具有独具特色的“硫-磷-钛”磷化工循环经济模式,拥有龙蟒、宏达、川恒化工等国内有影响力的大型企业,是我国重要的磷化工产业基地之一,磷化工产业基础良好。 

(二)产业链短,低端产品产能过剩、高端产品产能不足,产业结构不合理

无论是产品结构还是产能产值,德阳磷化工产业都呈现出头大尾小的结构。主要产业链为磷矿-湿法磷酸-肥料级磷铵/饲料级磷酸氢钙,产业链初级产品规模大,产能过剩,产品附加值低,对磷矿资源依存度高。精细磷化工产品主要为中小企业生产,装置规模小,主要集中于少数几种产品品种,产品相同或相似率高,精细化、专用化、高端化的高附加值产品严重不足。

    (三)技术及生产装备落后,产品缺乏市场竞争力

德阳大多数企业规模小、工艺设施和技术落后、产品普遍没有自主知识产权,缺乏市场竞争力。高端产品新技术储备和生产投入严重不足,导致整体产业技术水平难以提高。 

    (四)磷石膏污染问题突出

德阳目前有产出磷石膏企业10家,磷石膏堆场20个,其中什邡7个,绵竹11个,经开区2个,堆存量超4000万立方米。有的磷石膏渣场存在垮塌冲毁、污染治理设施堵塞等堆存不规范现象,“三防”措施未达到环保要求,成为一大污染顽疾。现已完成整治的堆场15个,正在整治的堆场5个。

    (五)企业布局分散,三废监管治理难度大

德阳磷化工企业分布在绵竹、什邡不同工业园区,布局集中度较低,企业园区集中化管理程度较低。中小企业三废治理投入低,废水、废气及废渣排放量大,不利于三废的集中处置和管理,加剧了三废治理的困难。    

三、德阳磷化工发展面临的主要问题

(一)九顶山自然保护区生态环境治理和国家大熊猫公园建设要求,使德阳市面临磷矿资源断裂的困境,磷矿资源的枯竭直接威胁着德阳磷化工产业的企业生存。

(二)行业性的产能过剩问题突出,传统磷化工产能结构性过剩问题仍然严峻,德阳市磷化工行业初级产品占比大,精细磷化工产品发展缓慢,低水平同质化竞争激烈,在影响企业盈利水平的同时也对有限的矿产资源造成了浪费。

(三)龙头骨干企业产品结构仍以传统初级产品为主,未充分发挥对德阳磷化工高新技术发展的引领作用,在产品创新、新产品开发、高新技术发展方向上发展缓慢。

(四)精细磷酸盐企业规模小,技术装备落后,缺乏对高新产品技术发展的投入。

(五)企业经营、管理水平有待提高。

(六)德阳市磷化工产业集中度不高,园区缺乏科学、统一的规划,企业布局分散、无序,造成土地、水、电等要素资源的极大浪费,功能配套难、资源共享难、环境治理难。

(七)磷化工企业对三废治理的投入和管理比较薄弱,对德阳市空气、水体和土壤都带来了较为严重的污染,特别是磷石膏堆放对环境造成严重影响,随着国家安全、环保政策强力实施,企业的环保压力将持续增加。

(八)生产要素、物流、人工成本的不断提高,进一步压低企业的生存空间,降低企业的盈利水平,影响企业产品结构调整和转型升级。

    四、德阳磷化工产业转型升级方案

针对德阳磷化工产业现状以及不同磷化工企业的特点,根据企业对磷矿资源依存度的不同,将德阳磷化工企业大致分为基础资源型企业和非基础资源型企业两类,分别提出不同的转型升级方案。

(一)基础资源型企业

基础资源型企业以化肥及饲料级磷酸盐生产为主,磷矿资源依存度高,规模大,生产装置大型化,副产大量磷石膏。产品品种少,产业链短。

德阳主要基础资源型企业及产品产能见表4-1。磷复肥合计产能约200万吨/年、饲料级磷酸氢钙合计产能约100万吨/年,副产磷石膏约500万吨/年。磷矿需求量约500万吨/年。

4-1主要资源型企业产品产能

(万吨/年)

企业名称

肥料级

磷酸一铵

肥料级

磷酸二铵

饲料级

磷酸氢钙

黄磷

四川龙蟒磷化工有限公司

60

20

25

-

四川绵竹三佳饲料有限公司

6

-

30

-

绵竹市汉兴宏萍化工有限公司

12

-

10

-

德阳昊华清平磷矿有限公司

20

-

-

-

四川绵竹盘龙矿物质有限责任公司

-

-

25

-

四川宏达股份有限公司

60

-

8

-

四川蓥峰实业有限公司

26

-

-

四川绵竹华丰磷化工有限公司

-

-

-

2

四川林辰实业集团有限公司

-

-

-

3.1

合计

184

20

98

5.1

资源型企业转型升级主要围绕四个目标:①磷矿资源的获取②缩小基础产品规模③基础产品升级④磷石膏资源化利用。具体包括:

    (1)获取磷矿资源的途径

四川省磷矿资源除德阳地区以外,主要分布在乐山马边县和凉山州雷波县。这两个地区由于交通不便,磷资源开发程度低,磷化工产业发展尚处于起步阶段,开发潜力巨大。

德阳基础资源型企业可通过与具有资源优势的企业展开多种形式的合作,形成战略协议,降低企业成本,或者与资源企业以相互参股的形式共同开发、利用磷矿资源,或者逐步将初级产品的生产向资源地转移,解决德阳磷矿资源枯竭给资源型企业带来的生存问题。

    (2)缩小基础产品规模

——淘汰肥料级磷酸一铵落后产能,3年内实现去产能50万吨,淘汰36%;同时可去硫酸产能40万吨,淘汰16%。

——淘汰饲料级磷酸氢钙落后产能,3年内实现去产能40万吨,淘汰40%。

缩小基础产品规模后,可降低磷矿需求量约150万吨/年,减少副产磷石膏约150万吨/年。

    (3)产品升级目标和方向

——延伸传统磷复肥产业链,积极发展新型磷复混肥产品,包括腐殖酸复混肥、氨基酸复混肥、有机肥等。

——构建新型水溶肥基础产品全水溶磷铵、过磷酸、聚磷酸、聚磷酸铵等,大力发展新型水溶肥,包括各种大量、中微量水溶肥。

    (4)磷石膏综合利用途径

以磷石膏为资源,与水泥、建筑、农业、新材料等产业耦合,拓宽磷石膏利用途径,实现磷石膏零排放目标,为磷化工健康发展铺平道路。

——石膏胶凝材料。我国石膏胶凝材料在水泥三大胶凝材料中使用占比仅为1%,远低于发达国家的6-26%,磷石膏生产石膏胶凝材料发展潜力巨大。

——水泥缓凝剂。缓凝剂是水泥生产必不可少的基本原料,掺量通常为水泥的2-5%,用于水凝缓凝剂生产对磷石膏消纳量大。

——建筑石膏。包括石膏板、墙体材料、抹灰石膏、新型建筑楼板等。

——土壤调节剂。磷石膏中杂质元素可调节土壤酸碱平衡、改善土壤结构等,可大量消纳磷石膏。

——石膏晶须。性能优良、价格低廉的新型功能材料,具有极高的抗拉强度和弹性模量,是一种高价值的工业材料,树脂、橡胶、涂料、造纸中作增强剂或功能型填料,也可用于摩擦材料、建筑材料、密封材料、保温及阻燃材料等,有极为广阔的发展前景。

——制硫酸联产水泥(石灰)。回收硫资源,形成循环产业链:磷石膏-硫酸-石灰,副产品氧化钙是水泥生产的重要原料。

(二)非基础资源型企业

非基础资源型企业主要是以磷酸为原料,生产磷酸盐产品的企业。德阳主要磷酸盐企业产品产能及规模如表4-2。德阳磷酸盐产业在整个磷化工产业中的占比小,生产企业规模小,产品以工业级和食品级基础产品为主,主要居于磷酸盐产业链前端,几乎没有电子级、医药级等高端、高附加值的精细磷酸盐产品。

4-2 磷酸盐主要生产企业产品产能

(万吨/年)

企业名称

多聚磷酸/

磷酸锆/

磷酸脲

三聚磷酸钠/

聚偏磷酸钠

食品级/

电子级

磷酸

工业级/

灭火级

磷酸一铵

饲料级

磷酸氢钙/

磷酸二氢钙

四川龙蟒磷化工有限公司

18/0

荣宏化工

0.1/0/0

0.8/0

四川绵竹三佳饲料有限公司

6/0

25/0

绵竹市汉兴宏萍化工有限责任公司

12/0

德阳昊华清平磷矿有限公司

4/15

四川绵竹盘龙矿物质有限责任公司

3/0

20/0

四川绵竹华丰磷化工有限公司

3/3

绵竹耀隆化工有限公司

0/0.6/0

非资源型企业转型升级方案:

(1)做强做精食品级磷酸盐

食品级磷酸盐企业可通过兼并重组提升技术水平、引进先进的生产工艺,可根据市场变化和需求,增加和灵活调整食品级磷酸盐品种,如磷酸一钠、二钠、三钠、磷酸二氢钾、磷酸氢二钾(食品级)、磷酸二氢铵、磷酸氢二铵、焦磷酸二氢钠等系列产品。

    (2)积极发展新能源电池材料

磷酸铁锂是动力电池的重要原材料,也是国内外争相发展的大吨位磷化工产品,发展以磷酸铁锂为代表的新能源材料前景广阔。与新能源产业相结合,大力发展磷酸铁-磷酸铁锂-六氟磷酸锂新能源电池材料产业链,实现磷化工产业与新能源产业融合发展的转型升级目标。

(3)发展磷系阻燃剂系列产品

随着公众对阻燃剂的认知度不断提高和行业规范的严格,未来阻燃剂市场前景十分可观,磷系阻燃剂是阻燃剂市场发展的方向。根据原料、用途不同分为无机磷系阻燃剂和有机磷系阻燃剂。

——高聚磷酸铵。以工业级磷铵和磷脲为基础,发展高聚磷酸铵无机阻燃剂以及复合阻燃剂。

——聚磷酸酯。黄磷下游产品,以黄磷为原料,以三氯化磷为平台产品,可向下游发展聚磷酸酯有机磷系阻燃剂。

(4)开发多种磷系功能材料

磷系功能材料范围广泛,如磷系新型催化剂、磷系光学材料、磷类高分子聚合物,磷类超分子组装的中间化学体等。这一类产品属于技术和资金密集型产品,需要企业应具备高水平的研究队伍或与高校等科研机构紧密结合方能实现。

    五、德阳主要磷化工企业转型升级方案推荐

根据磷化工企业产品品种、规模、资金及技术优势,推荐德阳主要磷化工企业转型升级方案如以下各表。

5-1龙蟒大地农业有限公司

企业名称

龙蟒大地农业有限公司

主要原料

尿素、硫铵、氯化钾、硫酸钾、氯化铵,均为外购

磷铵:四川龙蟒磷化工公司

主要产品品种及规模

黄腐酸复合肥料:10万吨/

复合肥料:30万吨/

水溶肥料:5万吨/

企业规划

2018年各类复合肥料产销量计划达40万吨。2018年计划建设2*20wt/a高塔复合肥料装置,配套建设硝酸钾生产装置。

转型升级方案

重点发展方向:新型复合肥。加大产品推广力度,提高产品市场占有率;丰富化肥品种,打造为全国知名化肥生产企业。


5-2 德阳昊华清平磷矿有限公司

企业名称

德阳昊华清平磷矿有限公司

主要原料

磷矿石,自产

硫磺、液氨,外购

主要产品品种及规模

磷矿石:100万吨/

粉状磷酸一铵:20万吨/

企业规划

依托现有磷矿资源和磷铵装置,发展工业级磷铵、水溶复合肥、聚磷铵等磷化工产品。

转型升级方案

重点发展方向:新型水溶肥及复肥(磷铵、聚磷酸、聚磷酸铵)。


5-3 四川宏达股份有限公司

企业名称

四川宏达股份有限公司

主要原料

磷矿石、硫磺、液氨、硫酸钾、氯化钾、尿素,外购

主要产品品种及规模

工业硫酸:40万吨/年、饲料级磷酸氢钙:8万吨/年、

磷酸一铵:45万吨/年、复合肥料:20万吨/年、

合成氨:10万吨/年、建筑石膏粉:20万吨/年。

企业规划

1.现有产品降成本、增效益

2.开发新产品

转型升级方案

重点发展方向:磷复肥及磷复合肥;磷石膏综合利用,打造成为磷石膏资源利用知名企业。


5-4 川恒生态科技有限公司

企业名称

川恒生态科技有限公司

主要原料

磷矿、硫酸

主要产品品种及规模

水溶性肥料:9万吨/

磷酸:3万吨/

企业规划

拟发展高中低品位磷矿生产磷酸、其他可用物质以及纯净石膏,完全利用磷矿中的资源,零产生工业废弃物,实现磷矿资源完美应用。

转型升级方案

重点发展方向:磷矿资源综合利用技术新技术研发与推广,清洁绿色生产示范企业。


表5-5四川绵竹三佳饲料有限责任公司

企业名称

四川绵竹三佳饲料有限责任公司

主要原料

磷矿石、硫酸

主要产品品种及规模

15万吨饲料级磷酸氢钙、15万吨磷酸一铵、20万吨石膏粉及200万平方米石膏砌块、3000万平方米纸面石膏板

企业规划

一、将年产20万吨石膏粉及200万平方米石膏砌块扩建到40万吨石膏粉及400万平方米石膏砌块生产项目;

二、6000万平方米纸面石膏板技改项目;(一期3000万平方米纸面石膏板技改项目已竣工投产)。

三、100万吨粉刷石膏生产项目;

四、150亩标准的磷石膏堆场;

转型升级方案

开发磷石膏中、高档产品(如开发磷石膏高端产品机喷砂浆)等


5-6 四川绵竹市盘龙矿物质有限责任公司

企业名称

四川绵竹市盘龙矿物质有限责任公司

主要原料

磷矿(暂无、消化原库存)

硫酸、钙矿、煤炭,外购

主要产品品种及规模

饲料级磷酸氢钙:20万吨/

磷酸二氢钙:2万吨/

企业规划

调整结构进行转型升级

转型升级方案

重点发展方向:做强饲料级磷酸盐 


5-7 绵竹市汉兴宏萍化工有限责任公司

企业名称

绵竹市汉兴宏萍化工有限责任公司

主要原料

磷矿、液氨、液钾,外购

主要产品品种及规模

水溶性磷酸一铵

肥料级磷酸二氢钾

规模:以上产品合计折6万吨P2O5/

企业规划

拓展精细磷酸盐系列产品,开发聚合磷酸铵,食品级磷酸二氢钾等,以增强企业的竞争力。

转型升级方案

重点发展方向:湿法磷酸净化,聚磷酸铵阻燃剂 


5-8 四川省绵竹市汉旺无机盐化工有限公司

企业名称

四川省绵竹市汉旺无机盐化工有限公司

主要原料

净化湿法磷酸、氢氧化钾、氢氧化钠、液氨、尿素,外购

主要产品品种及规模

磷酸钾盐(3000/年)、磷酸钠盐(3000/年)

磷酸铵盐(2000/年)、磷酸脲(1000/年)

企业规划

产品多样化,精细化,食品级深加工。

转型升级方案

重点发展方向:食品级磷酸盐深加工 


5-9四川金地亚美科技有限公司

企业名称

四川金地亚美科技有限公司

主要原料

食品级磷酸,黄磷,氢氧化钠,氢氧化钾,外购

主要产品品种及规模

食品级钠盐、钾盐各一条生产线,年产3万吨食品级磷酸单盐;食品级复合磷酸盐生产一条,年产0.5万吨食品级复合磷酸盐;食品磷酸产生线一条,年产2万吨食品磷酸,主要产品包括:三聚磷酸钠、焦磷酸钠、磷酸氢二钠、磷酸二氢钠、焦磷酸二氢二钠、六偏磷酸钠、三聚磷酸钾、焦磷酸钾、磷酸二氢钾、磷酸氢二钾等10余种食品级磷酸盐以及复配海产品水分保持剂、复配肉制品水分保持剂、复配面制品水分保持剂等三大系列食品级复合磷酸盐。

企业规划

正筹建一条年产2t/a速溶型食品级焦磷酸二氢二钠生产线,2017年已申报国家高新技术企业,计划未来3-5年产值达3亿,筹划创业板上市。

转型升级方案

重点发展方向:做大做强食品级磷酸盐,成为知名的食品级磷酸盐企业 


5-10 四川新创信化工有限公司

企业名称

四川新创信化工有限公司

主要原料

净化湿法磷酸、氢氧化钾、氢氧化钠、液氨、尿素,外购

主要产品品种及规模

磷酸二氢钾;磷酸脲;磷酸钠盐;磷酸铵盐。

企业规划

新上热法磷酸项目;焦磷酸钾项目。

转型升级方案

重点发展方向:磷酸盐功能材料 


5-11 什邡市长丰化工有限公司

企业名称

什邡市长丰化工有限公司

主要原料

黄磷、液氨、氢氧化钾、尿素,外购;

五氧化二磷:自产

磷酸:部分自产、部分

主要产品品种及规模

磷酸铵盐:3000t/a、磷酸钾盐:2000t/a、大量元素水溶肥:10000t/a、聚磷酸铵:3000t/a

企业规划

发展为科技创新型企业,争创四川省名牌产品。

转型升级方案

重点发展方向:有机磷化工,聚磷酸酯阻燃剂


5-12四川好时吉化工有限公司

企业名称

四川好时吉化工有限公司

主要原料

成都市亚贸易有限公司;四川南海化工(集团)有限公司;绵阳河泽硝铵销售有限公司;四川盐湖汇力贸易有限公司;四川金象赛瑞股份有限公司。

主要产品品种及规模

大量元素水溶肥料1万吨/年;硝酸钾1万吨/年;

磷酸二氢钾2万吨/年,磷酸二氢铵1万吨/年;

磷酸氢二铵1万吨/年;特种肥料1万吨/年,

食品添加剂5000/

企业规划

注重科技研发和知识产权保护,利用科技转化充分发挥专家服务示范站和院士专家工作站的能量,不断创新产品;达到环保目标的高端优质肥料,达到国际水平,国内领先的特种肥料。

转型升级方案

重点发展方向:技术领先的特种、优质肥料 


5-13 四川胜丰磷化工有限责任公司

企业名称

四川胜丰磷化工有限责任公司

主要原料

黄磷、液碱,外购

主要产品品种及规模

磷酸二氢钾;磷酸氢二钾;磷酸二氢铵;磷酸氢二铵;磷酸二氢钠

企业规划

坚持团结奋进,求实创新,驾驭市场,开创辉煌的经营思路,树立质量第一,客户至上的经营宗旨。以一流的服务,塑胜丰的形象。

转型升级方案

重点发展方向:金属磷酸盐 

    六、建议

    (一)龙头企业要充分发挥引领作用,加强新产品的开发和生产,延长产业链,提高产品附加值,提高企业盈利水平。

    (二)精细磷酸盐企业应加强技术研发水平,规范生产,通过引进高技术提高产品品质,并努力向高端产品方向发展。

    (三)企业应加强自身管理,提高企业管理水平,实现节能增效的目标。

    (四)企业应加强环保意识,通过优化生产工艺、增加环保投入,严格按照三废排放标准达标排放。

    (五)企业布局应统一进入园区,实现资源共享,配套共享,避免土地、电力、水利等要素资源的浪费。

    (六)完善园区管理,园区应实现对废水、废渣集中处置,降低企业环保成本,提高环境效益。 

    七、保障措施

    (一)坚持创新驱动

建立以企业为主体的产学研创新联盟,支持技术创新驱动及绿色化工、循环经济、节能减排项目发展。采取委托研发、合作研发、共建重点实验室、工程技术中心、专业化的孵化平台以及技术入股等方式,推动建立一批由企业、科研院所、高等院校和工程公司组成的项目开发创新战略联盟。研发一批高端产品,突破关键核心工艺和装备技术。坚持自主创新、引进先进技术相结合,重点引进国内外化工先进工艺设备,加强知识产权保护,加快研发具有自主知识产权的产品及生产工艺装备。引进相关领域人才,培育磷化工产业技术创新领军人才和高水平团队,建立磷化工专家咨询顾问体制和专家人才库。

(二)完善政策支持

列入本方案的转型升级项目,政府在资金、土地、电力等政策方面给予优先支持。争取国家专项资金支持,加大高新技术产品、创新产品税收优惠力度。争取金融信贷政策支持,共建银企合作平台,扩大信贷投放。鼓励列入本方案的企业通过合资合作、重组、互相参股、技术入股等方式,多元化筹措资金。   

    (三)加强行业管理

落实转型升级项目行业准入条件,实施行业规范动态管理,加强事中事后监管,加大安全、环保、质量、节能等检查力度。加强安全源头管理,落实企业主体责任,严格执行危化品登记管理和项目建设“三同时”制度。

(四)坚决实施绿色发展

    推行绿色发展计划,特别是在加快清洁生产技术开发应用方面,要以污染物源头削减为目标,将高浓度难降解有机废水、挥发性有机污染物(VOCs)、持久性有机污染物(POPs)、重金属等特征污染物源头减排作为重点,对重点企业实行清洁生产改造,鼓励磷复肥生产企业实施“半水-二水法”、“二水-半水法”替代传统二水法技术改造。

提高磷肥行业磷铵等制造过程的智能化水平,开发过磷酸、聚磷酸铵等生产技术,开发提高磷酸、磷铵生产过程中氟的逸出率和氟得率的技术和装备。

从规模化生产初级化工产品向发展高附加值高端化工产品方向转变,实现磷酸盐化工产品结构精细化、专用化、“绿色化”、“循环经济”。

    (五)优化产业布局

德阳市磷化工行业仅在什邡市-绵竹市集中布局磷化工产业区。实施危险化学品生产企业安全环保改造,完善化工园区监控消防应急等系统平台,加快清洁生产技术开发应用,提高工业“三废”综合利用水平,完善节能标准体系。到“十三五”末,全市万元工业增加值能耗、二氧化碳排放量、用水量下降达到国内先进水平。

园区建设和产业发展必须服从德阳市城市总体规划及环保容量规划。

    (六)推进化工企业重组发展

坚持政府引导和市场运作相结合的原则,以企业为主体,积极推进磷矿采掘企业与磷化工龙头企业的合作发展。引导和鼓励有技术、有市场、资本雄厚的大中型企业,兼并、收购、重组产业链相关联的小微化工企业。实施对现有磷化工企业的整合重组,促进磷化工产业做大、做强。

重点推动传统化工企业兼并重组,形成一批(或2-3个)具有国际竞争力的大型企业集团。兼并重组对传统产业而言,事关两大使命,一去产能,二提档次,努力做到多兼并,少关闭,促进企业发挥积极性。

支持磷酸盐及复合肥生产企业重组,组建成大型企业或企业集团以增加企业竞争优势,促进技术进步、产品创新,发展高附加值、低资源消耗、环保清洁的新型精细磷酸盐、磷系新材料,功能型复合肥料、高端水溶性肥料等产品。

    (七)鼓励产业转移发展

帮助绵竹、什邡纳入产业衰退地区、独立工矿区、转型创新试验区和可持续发展示范市等政策支持范围;并在项目审批、贷款融资、藏区飞地园区建设等方面对绵竹加大支持力度;同时,对德阳异地建设磷化工产业飞地园区、组建磷化工企业产业联盟、建设生态化工园区、磷石膏综合利用、磷矿资源异地配置等方面给予大力支持,助推我市经济社会可持续发展。支持基础磷化工企业转移到有资源的地区发展,合作建立磷矿石供应基地,进行初加工;大力支持磷化工企业到异地开展区域合作。

(八)加大生态环境保护的力度

要以企业为主体,始终坚持谁开采谁治理,谁污染谁治理的原则,加大对我市生态环境保护的力度。矿山企业加大生态恢复工作进度,化工生产企业要加大对废水、废气和废渣“三废”的处理和综合利用。对废水、废气的排放要加强在线监测,坚决禁止偷排和不达标排放。

重点解决化工企业排放的废弃物——磷石膏和钛石膏堆场规范整治,扩大综合开发和利用量。到2018年底实现磷石膏“产消平衡”,并逐步消纳存量。具体措施:

    1、落实鼓励政策

落实德阳市人民政府《关于加快推进磷石膏综合利用工作的实施意见》,积极引导磷化工企业加快结构调整和产业转型升级,鼓励磷石膏综合利用企业加大项目投资、新增生产能力,优先给予项目补助资金支持,优先给予资源综合利用等税收优惠,优先给予生产要素保障。鼓励不断提升产品档次、拓展产品市场,加强磷石膏制品的品牌建设。鼓励磷石膏制品应用,对使用磷石膏制品的用户以及使用磷石膏制品进行建筑设计的相关单位,按使用多少给予补助或者奖励。

    2、实施目标管理

限制磷石膏产出量,一是推动磷化工产业转型升级和结构调整,提高技术水平,提升产品质量,从根本上减少磷石膏产出量;二是根据《中华人民共和国环境保护税法》,自2018年1月1日起,对不符合环保标准贮存或者处置的新增磷石膏量依法征收环境保护税;三是制订产消目标计划,实施“以消定产”,确保产消平衡;四是对现有磷石膏和钛石膏排放企业,不再新增固体废弃物堆放用地。

3、研发新技术

开发降低磷石膏中水溶磷和水溶氟含量的生产技术和装备,开发化学法分解磷石膏、磷石膏煅烧技术和装备,以及利用量大附加值高的磷石膏综合利用技术与装备,不断提高磷石膏综合利用的产品质量,不断增大磷石膏综合利用量。


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